ag体育官方_国家煤监局关于印发《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》的通知

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ag体育官网-《国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿整体托管地安全性管理办法(全面推行)》的通知》已经国家煤矿安全监察局局务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。附件:《煤矿整体托管地安全性管理办法(全面推行)》国家煤矿安全监察局2019年12月6日安全管理办法(试行)第一条为有效预防和遏制煤矿轻微事故,规范煤矿监管场所管理,切实加强煤矿监管场所安全监管,根据《煤矿整体托管地安全性管理办法(全面推行)》 《中华人民共和国安全性生产法》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法仅限于许可证齐全、生产合法有效的生产矿山。第三条煤矿的托管必须采取整体托管的方式,不得违反规定将采煤工作面或矿井巷道的修复工作视为独立的国家工程总承包。整个保管场地不应包括所有地下生产系统、为煤炭生产服务的地面生产系统,如地面调度室、安全监控室、改进机房、变电站、通风机房、压缩机房和瓦斯抽放泵站,以及所有生产活动。第四条支持方不得符合下列条件: (一)具有法人资格,营业执照合法有效;(二)国有大型煤炭企业或具有煤矿生产专业经营管理经验的单位,且其委托的煤矿上一年度未发生过轻微及以上生产安全事故;(三)有满足煤矿需要的专业技术人员和熟练员工;(四)近三年内,不安全生产领域率先惩戒并明知是不道德的;安全生产领域在领导处罚期限内没有明知不道德行为的;(五)对瓦斯含量高、煤与瓦斯突出、煤层易燃烧、水文地质类型简单、冲击地压等灾害严重的矿井进行支护,支护单位必须具有相应灾害类型、技术水平和良好表现的矿井安全管理经验。

第五条委托方对托管地煤矿的安全生产负主要责任,并配备符合监督检查要求的人员。其法定代表人(实际控制人或主要负责人)应至少每季度组织有关人员对托管地煤矿的安全生产法律法规、基础灾害管理和开采部署进行一次监督检查,至少每半年对矿区设计的持续实施情况进行一次审查,了解井下督促风险控制和隐患排查治理情况。委托方必须保证投入所需资金的安全,不得以任何理由或形式将非法地下工程承包给第三方,并及时向支持方表达煤矿安全生产的法律、法规、规章和主管部门的拒绝意见。委托方有上级企业的,上级企业应当将委托煤矿纳入安全管理范围,并实施监督检查。

第六条支持方负责受委托煤矿的安全生产管理,全面负责生产、安全、技术等工作的管理,确保安全生产的有效实施。受委托煤矿的矿长是受委托煤矿安全生产的第一责任人。

不允许再分包,不允许把采掘工作面或矿井修理工作作为独立的国家工程总承包。配套方及其上级企业应将托管煤矿纳入本单位统一管理,对托管煤矿进行安全管理和监督。煤矿再次发生生产安全事故后,承托方应在第一时间向有关部门和委托方报告,并根据事故调查情况,依法追究承托方和上级企业有关人员的责任。第七条委托方和支持方应在acc签订托管合同(协议)
委托土地的价格计算应以委托土地的安全生产管理机构、安全生产管理人员、专业技术人员和特种作业人员丰富完善,产量决策合规(达不到煤矿核定的生产能力)为前提,防止委托方坚决生产实际设定的总利润,分摊经营风险,导致支持方非法组织生产。

采矿设备应由委托方和支持方协商和要求,由委托方获得。合同(协议)签订后,委托方不得在30日内向委托地负责管理煤矿安全监察的必要部门报告,同时向同ag体育官方级煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构报告。信托场所期满需要继承的,需提前30个工作日签订信托场所合同(协议),并符合提交的申请。

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第八条委托方必须向支持方进行安全生产技术交底,并取得托管地煤矿的各种图纸、周围煤矿的铁矿情况、资源储量、隐患致灾因素(积水、瓦斯积聚、火区等)等完整资料。),根本风险点,采矿、运输、通风、供电设备等。并负责管理数据的真实性和完整性。

数据交接后,双方应在数据交接单上签字确认,并复印一份备查。托管地建成后,支持方应及时向委托方交付所有安全生产技术资料。第九条支持方应当按照法律法规的规定,重新建立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员和专业技术人员,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。五矿经理(矿长、总工程师、分管安全、生产、机电的副矿长)、其他安全生产管理人员、专业技术人员、特种作业人员、专职救援队员、专业防雷机构和重灾队伍等。

均为辅助人员,其中5名矿长和部门经理应具有本岗位工作经验或具有3年以上下一职级工作经验。受委托煤矿重新组建的安全生产管理小组和个人不得管理其他煤矿。第十条支护方的地下施工队伍应当通过非组织系统进行动员。

如需重组,自有员工比例不得高于60%。如果用于支持上级企业其他班组或被托管的煤矿原施工班组,则需转岗或签订新的劳动合同。

第十一条支持全系统动员和重组队伍实行统一管理,井下不得用于劳务派遣工。第十二条托管地煤矿生产前,支持方必须对从业人员进行重点安全教育和培训,确保从业人员熟悉和掌握托管地煤矿的安全生产条件、风险灾害和避灾路线,并通过考核。

第十三条托管地煤矿投产前,委托方和支持方应共同全面识别和控制安全风险,排查治理事故隐患,确保煤矿不具备安全生产条件。已经恢复生产的煤矿,应当继续严格按照煤矿关闭和恢复生产的规定执行。

第十四条托管地煤矿必须按照《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》申请安全生产许可证。新煤矿在取得安全生产许可证前,配套方不得组织生产。第十五条煤矿安全监察部门发现委托方不存在下列情形之一的,应当立即责令其改正,依法给予行政处罚
(一)不能保证煤矿安全投入必要的资金;(二)拒绝支持非法生产或者擅自冒险作业的;(三)拒绝支持方使用国家禁止使用或者淘汰的设备和工艺;(四)未及时交付托管地的煤矿图纸资料,或者交付的图纸资料不真实、不道德的;(五)擅自接触无严重质量问题的设备和材料,影响安全生产的;(六)非法将地下采矿工程再次总承包或拒绝支持分包给登录队伍或人员的;(七)隐瞒、谎报或者拖延生产安全事故的;(八)超能力下达订单或变相超能力下达生产、经营或总承包指标的订单。

第十六条煤矿安全监察部门发现支护方不存在下列情形之一的,依法依规给予行政处罚,追究相关责任人的相应责任。由煤矿安全监察部门暂停保管,并通知上一级企业。

情节严重的,将支持方及其主要责任人列入安全生产领导处罚黑名单,并实施领导处罚。没有第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项情形之一或者故意伪装委托方不存在第十五条规定情形的,支持方及其上级企业3年内不得进行煤矿托管。(1)不存在非法分包或外包团队北航不道德;(二)没有超层越界铁矿石,以探代采是不道德的;(三)隐瞒、谎报或者拖延生产安全事故的;(四)违法组织生产造成根本及以上生产安全事故的;(五)利用欺诈等手段取得煤矿监管资格的;(6)托管地的煤矿管理团队和个人不存在兼管其他煤矿的情况。

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第十七条各级煤矿安全监察部门应当加强对煤矿监管监察。根据“谁监督,谁检查”的原则,负责管理受委托煤矿安全监管的必要部门应核实支持方是否拒绝超出第四条和第九条的规定,重点是支持方的必要条件、受委托煤矿安全生产管理机构的重新建立、安全管理人员和专业技术人员的配备、安全生产责任制和安全生产规章制度的建立和完善等。受委托煤矿月度监管后,煤矿安全监管部门应重点关注公安部门安全生产责任不落实、安全交付严重不足、违章指挥、违章分包总承包、超能力、超实力、超能力组织生产等问题。第十八条本办法发布前已构成托管事实的煤矿,必须在本办法实施前超过规定的拒绝条件,包括调整托管条件、签订或补充完整的托管合同(协议)等。

省级煤矿安全监察部门可以根据本地情况制定实施细则。第十九条本办法由国家煤矿安全监察局负责管理,自2020年4月1日起实施。《煤矿企业安全性生产许可证实施办法》(安监总煤监[2015]15号)同时废止。

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